2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市司法局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和我市实施方案，推进法治政府建设和机关依法行政工作提质增效、整体跃升，有力助推乐山经济社会高质量发展。

一、坚持政治统领，统筹推进法治政府建设

（一）推进习近平法治思想学习宣传走深走实。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合，在全系统部署开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点工作。严格落实党委会第一议题制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署。深化“‘典’亮乐山”法治品牌建设，创新打造沐川县“天街·习法驿”，推进峨边彝族自治县法治文化公园建设，升级打造市中区、犍为县“法治小区”，犍为县青少年法治教育基地和沐川“天街·习法驿”法治文化街区等4个教育基地被命名为第四批省级“法治宣传教育基地”，峨边彝族自治县新林镇法治宣传教育基地被评为“四川省十大农村法治教育基地”。组织国家工作人员学法考法5．8万余人次，开展“12．4”宪法宣传周暨行政复议法学习宣传月活动，高标准举办启动仪式。

（二）压实“关键少数”法治责任。市司法局主要负责人始终将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行第一责任人职责，局党委会、局党委理论学习中心组会前学法16次。在五通桥区召开述法专题会议，以“书面＋现场”述法的方式，探索推进乡科级党政主要负责人述法，相关做法成果入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2023）》，并获市委主要领导肯定性批示。

（三）统筹推进法治政府建设工作。筹备召开市委全面依法治市委员会第五次会议、依法治市工作座谈会等会议11次，制定依法治市考核细则，组织年度法治建设督查，梳理形成法治建设亮点工作20项、提炼“八五”普法特色亮点20项，完成四川省法治政府建设中期评估，高标准迎接省委依法治省办对我市法治政府建设工作督察，相关工作成效得到督察组的高度肯定。积极组织参与全省法治政府建设示范创建，峨边彝族自治县成功创建全省首批法治政府建设示范县。犍为县成功跻身全省第一批行政复议场所规范化试点。4个村被司法部、民政部命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”，10个村（社区）被省司法厅、民政厅命名为第二批省级“民主法治示范村（社区）”，1名“法律明白人”获评全省最美“法律明白人”。

二、护航中心大局，服务保障高质量发展

（一）健全依法行政制度体系。围绕全市经济社会发展大局，组织编制2023年度立法工作计划，配合市人大常委会制定出台《乐山市文明行为促进条例》，推进《乐山市畜禽水产养殖污染防治条例》《乐山市生活垃圾分类管理办法》等地方立法。配合市政协建立立法协商工作机制与工作规程，制定《乐山市司法局加强行政立法基层联系点建设的工作方案》《行政立法基层联系点信息交流反馈制度》，召开行政立法基层联系点工作总结暨培训会议。搭建立法民意“直通车”，深化行政立法“民意征集全覆盖”行动，切实增强公众参与立法实效。出台《乐山市市级重大行政决策程序暂行规定》，完善党政机关法律顾问制度机制，为市委、市政府规范性文件、重大行政决策事项出具合法性审查意见书267件。

（二）强化营商环境法治保障。开展服务保障高质量发展专项行动，加强涉企政策合法性审查，审查重大招商引资合作协议、城市友好协议41件。出台助力“中国绿色硅谷”建设十四项措施，设立园区公共法律服务工作站和投诉服务站，健全外来企业投诉处理工作机制，“一站式”提供人民调解、法治宣传、公证、法律咨询、法律援助等便民利企法律服务。开辟涉企复议案件受理绿色通道，在开发区、园区等设立行政复议基层服务点，探索建立复议案件容缺受理机制，实现涉企复议案件1天内受理、1周内调解、1月内办结。深化产业项目攻坚“法治护航”行动，组建法律服务团队走进晶科、永祥、乐西高速等企业，开展“送法进企业”“法治体检”。联合市场监管部门建立知识产权保护指导工作机制，创建国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设市域试点。2023年，在企业开展普法宣传80余场次、体检劳动合同3．7万余份、解答企业及员工法律咨询600余人次。

（三）优化公共法律服务。细化“十四五”公共法律服务体系建设规划目标任务责任分工，完成“十四五”规划中期评估。深入推进公共法律服务实体平台标准化规范化建设，印发《乐山市公共法律服务中心工作制度》等“三制度、两办法、一规范”，安排值班律师入驻市心连心服务大厅，市县公共法律服务中心和乡镇公共法律服务工作站律师值班常态化。深化校地合作，开展公益法律服务进高校活动，建立乐山师范学院公共法律服务站。深化“法惠民生十大行动”，持续开展“乡村振兴法治同行”活动，推出法惠“嘉”里人服务品牌，累计办理法律援助“全域通办”18件、公证“减证便民”9480件、司法鉴定“提速增效”860件。加强农民工、妇女儿童、残疾人等特殊人群法律援助，为困难群众办理法律援助案件2167余件。“助力农民工安心过节暖心返岗”工作获得市委主要领导肯定性批示。

三、深化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法

（一）推动行政争议实质性化解。高标准召开府院联席会，不定期组织专题研讨会，加强矛盾纠纷源头预防，实现行政纠纷从“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”转变。在全省率先建立行政机关开展行政行为自纠制度，制定《乐山市行政机关开展行政争议实质性化解的工作指引（试行）》，全面压实行政机关化解矛盾的主体责任。开展行政复议质量提升年十大行动，制定《乐山市行政复议机构开展行政争议实质性化解的工作办法（试行）》，充分发挥行政复议化解矛盾主渠道作用，坚持调解和解优先原则，行政复议应诉工作获得市委主要领导肯定性批示，1件行政复议案例被评为全省优化营商环境十大典型案例。

（二）深化行政执法监管效能。聚焦人民群众反映强烈的热点和制约严格规范公正文明执法的堵点，统筹推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，深化人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，抽查执法案卷365件，发现问题督促限期整改并形成长效机制，以整改促规范，目前已整改完毕。结合我市实际，制定并印发《乐山市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，全面提升行政执法质效。持续配合抓好综合执法体制改革和“一支队伍执法”改革，开展行政执法评议考核、涉企行政执法案卷大评查专项行动，进一步加强行政执法证件管理工作，2023年，组织全市行政执法人员参加通用法律知识培训及考试，考试通过率达98％。

（三）健全矛盾纠纷多元调处机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动建立市级矛盾纠纷多元化解协调联动机制，联合市委政法委和市信访局印发《乐山市矛盾纠纷多元化解协调中心实战化运行工作方案》，将调解工作贯穿于法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务全过程。开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，优化人民调解组织队伍，“滚动＋联动”排查矛盾纠纷，建立市、县两级司法行政机关包联乡镇制度，成立16个工作专班包联乡镇（街道）开展矛盾纠纷排查化解工作。2023年以来，全市共调解矛盾纠纷9580件，调解成功率99．7％。峨边彝族自治县耍惹阿觉作为“全国模范人民调解员”代表在全国调解工作会上作交流发言，并参加司法部新闻发布会。

2023年，我局在法治政府建设上取得一定成绩，但离新时代法治政府建设要求还存在差距，公共法律服务均衡发展、经验提炼推广等方面还有待提升。下一步，我局将坚定以习近平法治思想为指导，全面加强党对法治政府建设的领导，准确把握法治政府建设工作面临的新形势新任务，严格贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重要安排部署，统筹谋划、系统推进、夯实责任，严格贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，认真贯彻执行新修订的行政复议法，推动行政争议实质性化解，加大综合行政执法改革法治保障，扎实组织开展法治政府建设示范创建，进一步优化公共法律服务供给，为乐山经济社会高质量发展提供优质法律服务和法治保障。

乐山市司法局

2024年3月29日