2024年，乐山市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，围绕市委、市政府中心工作，统筹推进法治政府建设，充分发挥司法行政职能作用，为乐山经济社会高质量发展提供坚实的法治保障和优质的法律服务。现将有关情况报告如下。

一、坚持党的领导，切实提升法治理念

（一）坚定政治引领。始终坚持党对法治政府建设的领导，坚持法治与改革同向发力、同步推进、相互促进，将党的二十届三中全会精神、习近平法治思想纳入局党委会议学习贯彻、局党委理论学习中心组专题学习研讨、全市司法行政系统干部综合素能提升培训班必学内容，切实把习近平法治思想贯彻落实到司法行政工作的全过程各方面。

（二）抓牢“关键少数”。市司法局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，局党委会议开展会前学法12次，研究法治建设工作4次。推动建立全市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的同时，制定全市司法行政系统领导干部应知应会法律法规专业清单，五通桥区法治护航“中国绿色硅谷”核心区建设专题述法经验在全省推广。

（三）狠抓统筹推进。筹备召开市委全面依法治市委员会第六次会议、全市法治政府建设工作会议，清单式推进法治项目、制度规范和重要活动。“坚持‘三个导向’充分发挥司法所在基层法治建设中的作用”做法入选中央依法治国办市县法治建设案例选编，市司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位，《加强重大产业项目公共法律服务对策研究》入选四川法治蓝皮书。指导犍为县成功创建省级行政复议场所规范化建设示范试点县，人民调解、法律援助案例入选“四川政法优秀案例库”。成功推荐1名优秀典型获评“四川十大法治人物”提名人选，鸽鸽讲堂荣获首届“四川十大经典法治IP”，峨边彝族自治县法治文化公园入选“四川十大重点培育法治阵地”。

二、聚焦降本增效，营造更优营商环境

（一）优化政务服务。推动司法行政政务服务提质增效，深化法律援助“全域通办”、公证“减证便民”、司法鉴定“提速增效”等服务举措。办理法律援助案件2577件，同比上升41．44％；公布公证办理提速清单150项、“高效办成一件事”公证事项清单84项，减少证明材料15％，出证时间同比缩短35％。

（二）维护公平竞争。大力破除市场准入的显性、隐性壁垒，强化合法性审查与公平竞争审查衔接联动，开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理。严格规范、有力监督罚款设定与实施，清理执法类电子技术监控设备28个，坚决防止以罚增收、逐利执法。畅通涉企诉求救济渠道，健全外来企业投诉处理联席会议制度，开辟涉企复议案件受理绿色通道，设立行政复议服务点11个、行政执法监督联系点15个。

（三）强化法治服务供给。建立乐山机场重大项目律师服务团，开展“进民企、解难题、助发展”行动，走访调研民营（外来）企业，送法进园区（商会）16家、进企业100家，开展法治体检77场次。培养“法律明白人”2660名，为基层群众提供法治宣传、法律咨询等公共法律服务。开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，持续深化“乡村振兴法治同行”活动。

三、健全法规体系，行政管理高效运行

（一）完善立法机制。加强政府规章与地方性法规衔接协同，健全沟通协调机制，充分发挥立法协调小组统筹、协调、推进作用，研究解决立法中的重大问题10余次。健全立法草案公开征求意见工作机制，深化行政立法“民意征集全覆盖”行动，收集意见建议200余条；调整优化行政立法基层联系点，充分发挥立法咨询专家组、政府法律顾问团等智库作用，为地方立法提供咨询、论证、评估服务。

（二）做实“精细立法”。聚焦生态环境保护、人居环境治理、文旅经济发展等重点领域，科学编制立法工作计划，配合出台《乐山市畜禽水产养殖污染防治条例》，推进《乐山市海绵城市建设管理条例》《东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》立法进程。开展《乐山市人民政府规章制定程序规定》修订调研，组织实施《乐山市城市市容和环境卫生管理办法》立法后评估。

（三）健全决策制度。制定《乐山市政府立法听证办法》，严格落实《乐山市市级重大行政决策程序暂行规定》，组建新一届市委市政府法律顾问团，选聘10名专家、律师为市领导提供专业领域法律服务。修订《乐山市市本级法律顾问咨询（服务）统筹管理实施方案》，采购11家律师事务所，实现市级党政部门法律顾问及政府重大决策合法性审核全覆盖。

四、规范行政执法，护航经济健康发展

（一）深化执法体制改革。推动执法重心下移、力量下沉，实行以县为主的行政执法体制，攻坚推进市区管理体制改革，调整优化财税、城市规划、土地管理等体制。进一步理顺乐山大佛世界文化和自然遗产保护管理体制机制，优化调整行政执法职能，增强乐山大佛管理机构统一保护管理的直接责任。

（二）提升执法质效。贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划，组织编制行政执法事项目录清单，组织全市行政执法人员通用法律知识培训考试，市本级1570名行政执法人员通用法律知识培训考试通过率达99．3％，高质量完成中期评估。推进市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，提升专利侵权纠纷行政裁决办案质效，全面加强专利侵权纠纷行政裁决法治保障。开展乡镇（街道）行政执法规范化建设省级试点，建立行政执法联系卡，完善行政争议协调、片区联合执法等制度。推广“综合查一次”联合执法，实现联合检查事项清单化管理。推行行政处罚“三书同送”制度，办结信用精准修复120件。

（三）健全执法监督体系。贯彻落实四川省行政执法协调监督职责指导清单等制度，加强执法监督队伍建设，在市县司法局加挂政府行政执法协调监督局牌子，基本建成市县乡三级行政执法监督工作体系。建立健全行政执法监督与法治督察、政府督查等协作机制，常态化开展行政执法案卷交叉评查，实现对行政执法工作的全方位、全流程监督。

五、发挥监督合力，保障政府依法履职

（一）践行复议为民。全面贯彻新修订的行政复议法，严格落实行政复议普通程序听取意见、听证等新程序新机制，举办重大疑难案件听证会5次，全市办结行政复议案件723件。强化行政行为自纠，建立行政复议工作情况通报制度，运用自查提示函、自纠建议书等方式，推动实现“办理一案、规范一片、治理一行”。依托全市政治生态“两个体系”评价平台，动态监测行政复议案件评价指标。

（二）强化联动协同。聚焦行政争议源头治理及实质化解，召开政府信息公开等专题府院联席会议，联合制定政府信息依申请公开办理操作指南。出台行政执法监督与行政检察协作工作办法，发布全市首批府检联动典型案例。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，建立诉调、警调、访调、检调、援调、仲调等对接机制，在消费者权益保护、交通损害赔偿、劳动保障、治安管理等领域设立行政调解委员会，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，4个工作室被评为全省工作突出的个人调解工作室。市行政争议多元化解中心成功调处矛盾纠纷65件。试点推进骨干律师担任司法所所长助理，推动律师参与重大矛盾纠纷化解、法律服务等工作。

（三）主动接受监督。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定，坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，做到“应公开、尽公开”，拓宽公开渠道，聚焦司法行政领域重点任务和民生关切，深化政策解读回应，增强公开质量和实效，全年多渠道主动发布信息1695条，为群众获取政府信息提供便利。全年共办理政协委员提案6件，满意率为100％。

2024年，我局在法治政府建设上取得一定成效，但离法治政府建设新形势新任务新要求还存在差距，法治政府建设的整体性、协同性需要加力，乡镇（街道）行政执法基础有待提升，涉外法律服务供给有待增强，司法所人员力量、阵地建设存在短板。下一步，我局将坚定以习近平法治思想为指导，全面加强党对法治政府建设的领导，严格贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重要安排部署，围绕“工业强市、文旅兴市”发展战略，以更快节奏、更高效率、更优质量推进法治政府建设，努力打好法治乐山、法治政府、法治社会、“八五”普法等五年规划收官战，在进一步规范涉企执法，市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，推动行政争议实质性化解等方面取得新突破，为奋力谱写中国式现代化乐山新篇章提供有力法治保障。