夏鹤倞委员：

您提出的“关于进一步推进民族地区公共法律服务体系建设的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下。

乐山市司法局始终坚持以人民为中心发展思想，紧紧围绕群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求，把民族地区公共法律服务体系建设放在更加突出的位置，深入推进乐山市人民政府办公室《关于印发乐山市“十四五”公共法律服务体系建设规划的通知》（乐府办发〔2022〕17号）的落实，结合我市金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县等民族地区的实际，提升公共法律服务意识，完善服务模式，强化服务保障，为民族地区的稳定与发展提供优质高效的公共法律服务。

一、强化组织保障，压实工作责任。

一是推进制度建设，强化责任担当。市司法局积极推进公共法律服务相关制度建设，强化公共法律服务工作的组织领导，切实履行好司法行政机关的主体责任。市司法局及各县（市、区）司法局，结合全市及各地实际情况，科学编制了《“十四五”公共法律服务体系建设规划》，并通过市县两级政府办公室进行印发，规划对公共法律服务体系建设、服务内容及目标等从制度层面进行了规范，明确了具体指标。今年7月，市司法局印发了《<乐山市“十四五”公共法律服务体系建设规划>目标任务责任分工方案》，进一步压实部门（单位）工作责任。紧盯“关键少数”，全覆盖推进乡科级党政主要负责人述法，把述法工作情况纳入目标考核，推动公共法律服务体系建设的深入落实。积极推进法律援助、公证、律师、司法鉴定、仲裁等相关法律法规落实，有力确保公共法律服务体系。

二是推进队伍建设，加大服务供给。积极推进民族地区公共法律服务队伍建设，加大服务供给，常态化开展法律人才的培养，近年来，涉民族地区的3个区县组织开展公共法律服务人才、法律顾问培训18次，共计培训400余人次。大力开展“法律明白人”培养，着力培养一支来自群众，服务群众的普法依法治理工作队伍，市司法局以视频会议形式组织召开全市“法律明白人”示范培训班，各县（市、区）司法局采取多种形式，组织不同层级的“法律明白人”培训。民族地区累计培训“法律明白人”920余名，确保到2025年每个村（社区）有5名以上的“法律明白人”。积极发展人民调解员队伍，增加有专业背景的人民调解员数量，截至2023年6月，民族地区已建立人民调解组织298个，人民调解员达1802名，其中专职调解员194名。

三是加强经费保障，提升服务效率。主动争取上级经费的支持，把公共法律服务体系建设各项经费纳入同级财政预算，为保障公共法律服务体系建设、促进公共法律服务的发展提供有力的经费保障。建立完善政府购买服务机制，将符合采购条件的公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录，通过政府采购方式，为涉民族地区的区县部门（单位）、乡镇、以及村（社区）全覆盖配备了法律顾问110余名，切实提高了科学、民主、依法决策和依法办事的能力和水平。

二、建好实体阵地，搭好服务平台。

一是进一步完善实体平台建设。坚持“实用”为目的，全力打造市县乡村四级实体平台，将公共法律服务送到群众“家门口”，涉民族地区的3个区县均建成了集法律咨询、公证、法律援助、人民调解等职能为一体的县级公共法律服务中心，依托规范化司法所，突出方便群众办事，建成33个乡镇公共法律服务工作站、243个公共法律服务工作室，实现县、乡（镇、街道）、村（社区）公共法律服务平台全覆盖率，依托司法所及各部门（单位）建立法律援助工作站42个，进一步打通公共法律服务“最后一公里”。

二是大力拓展线上服务功能。市司法局统筹整合“12348”公共法律服务热线与乐山市心连心“12345”政务热线平台，设立值班律师专家座席，加大民族地区宣传力度，提升知晓度。遴选各县域内的律师事务所、法律援助中心、基层法律服务所、公证机构、人民调解委员会等法律服务机构及法律服务人员入驻“12348”四川法网，实现县域内公共法律服务各业务领域全覆盖。精心打造“法治峨边”、“马边普法”、“金口河普法”等微信公众号，马边彝族自治县司法局引进普法机器人“马小法”，打造的“小法管家”深受群众的欢迎。积极发挥有法律顾问加入的村（社区）微信群服务功能，线上及时回应群众法律咨询，有效解决了群众“跑腿”问题。

三是积极优化法律服务。坚持以人民为中心的服务理念，持续深化“我为群众办实事”、“法惠嘉里人”、“法惠民生十大行动”等活动，结合民族地区语言文化的差异，推行“互动式”“体验式”公共法律服务。规范窗口服务，优化办理程序，实行“预约服务”、“上门服务”和“延时服务”，进一步畅通法律援助、公证服务绿色通道。

三、提升服务水平，保障人民群众权益。

一是加强上下联动区域协作，织密服务网络。市司法局始终坚持全市“一盘棋”的思想，在各地自我“造血”基础上，加强对口帮扶支持和公共法律服务资源倾斜的力度。组织市中区、沙湾区、峨眉山市开展对峨边彝族自治县、金口河区、马边彝族自治县法律对口帮扶工作，鼓励法律服务机构到民族地区开设分支机构或便民服务点，法律服务人才向民族地区流动，开展律师服务城乡基层治理对口帮扶活动，上同律师事务所、得助律师事务所、三江汇律师事务所组织律师团队，重点对口帮扶金口河、马边、峨边等地，有效解决民族地区律师资源匮乏的问题。

二是坚持民生需求导向，公共法律服务健康快速发展。坚持以满足人民群众需求为导向，打造“乡村振兴、法治同行”、“三个一百”主题宣讲、“送法进彝乡”、“心连心·鸽鸽讲堂”、“天街·习法驿”等法治文化品牌和“彝家·法治新寨”建设、创建“民主法治示范村”等活动，民族地区群众的法治意识显著增强。法律援助应援尽援，法律援助服务窗口开设农民工讨薪、残疾人绿色通道及妇女儿童维权专窗等，今年以来，涉民族地区共受理各类法律援助案件208件，办结187件，总受援1136人次，为群众挽回损失381万元。调解服务应民热心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“三所一庭一中心”衔接联动化解矛盾纠纷机制，创建“德古＋”彝区基层社会治理模式，完善了“‘德古’调解员＋法律顾问＋法律明白人”三方联动化解机制，今年以来调解案件664余件，调解成功660件。大力拓展教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等民生领域的法律服务，律师、公证、司法鉴定和仲裁等法律服务便民贴心，严格落实“证明事项告知承诺制”，积极推行“一网通办”、“川渝通办”、“跨省通办”和“最多跑一次”，进一步优化办证程序，减费提速，让数据多跑路、群众少跑腿，最大限度的方便群众办理各类法律服务事项。

三是加强管理监督，提升服务水平。坚持以人民群众满意为目标，积极提升公共法律服务水平。做好律师、法律援助人员、人民调解员、公证员、仲裁人员、司法鉴定人等法律服务人员的在职学习教育工作，积极参加各级各类业务培训和理论学习，提升职业素养、业务能力和服务水平。主动加强法律服务行业的监督管理，落实“双随机一公开”检查制度，做好律师、公证等行业的年度考核和案件评查工作，加强执业纪律、职业道德、执业规范的随机检查监督。加强服务规范化建设，建立健全了公共法律服务基本项目清单，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，建立服务对象评价系统，对线上、线下公共法律服务事项办理情况进行评价。大力开展公益法律服务活动，努力提升民族地区群众对公共法律服务的知晓率、首选率。

下一步，我们将更进一步深化民族地区的公共法律服务体系建设，为人民群众提供充分、优质、便捷的公共法律服务，为构建民族团结和谐稳定的发展环境提供有力的法治保障。

一是提档升级法律服务平台。提档升级县级公共法律服务中心及站（室），以需求为导向，推进服务项目应驻尽驻，打造“综合性、一站式”窗口服务，最大程度实现集中受理和解决群众的法律服务事项。推动乡镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享。积极开展示范试点，示范试点成果向乡村延伸，进一步拓展平台服务功能，实现从有到好、从好到优的转变。

二是加大法律服务资源的统筹配置。积极推进政府经费保障到位，加大力度推进政府购买公共法律服务事项，实现村（居）法律顾问的有效全覆盖和正常履责。优化公共法律服务资源配置，加强对口协作与帮扶，实施“三县一区”（峨边、马边、沐川、金口河）法治人才振兴工程，全力推进在政策、资金、人力资源方面向民族地区倾斜，发挥乐山市同心律师服务团作用，组织城区律师事务所、公证处、鉴定中心等法律服务机构采取托管、指导、派员、跟班学习等方式，对口帮扶，培养法律服务人才。

三是进一步提升公共法律服务质效。深化改革，提升各业务领域公共法律服务的能力和水平，打造一批群众认可的精准、普惠公共法律服务产品，充分发挥村居（社区）公共法律服务站点直接面向人民群众的优势，加大宣传力度，提升公共法律服务的影响力，推动民族地区群众从“有事找家族”转变到“遇事靠法律”。同时，积极推动公共法律服务在乡村振兴战略的目标考核落实，强化对县（市、区）建设公共法律服务体系力度的考核监督，加强法律服务机构和人员的诚信教育和管理，多渠道提升业务技能和服务水平，推进民族地区公共法律服务多元化专业化向纵深发展。

感谢您对乐山司法行政和公共法律服务工作的关心和支持！

乐山市司法局

2023年7月27日

（联系人：袁勇明；联系电话：15892820898。）