唐鹰委员：

您提出的“关于在我市推行特邀社区矫正执法监督员的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下。

您在提案中建议我市可参考借鉴其他地区经验，选择1－2个区县开展特邀社区矫正执法监督员制度试点，再逐步推行，不断健全我市社区矫正机构外部监督制约机制等内容，具有现实针对性和重要参考价值，体现了对乐山社区矫正工作的关心、支持。

一、社会力量参与社区矫正工作具有重要意义

社区矫正是贯彻宽严相济刑事政策的一项重要法律制度，对符合条件的罪犯依法实行社区矫正，消除其可能重新犯罪的因素，有利于促使其在社会化开放环境中顺利回归社会，维护社会和谐稳定。实现这一目标，离不开社会力量的广泛参与。第一，社会力量参与社区矫正是创新社会治理的客观要求。社区矫正工作需要各部门紧密协作，社会力量广泛参与，充分发挥企业事业单位、社会组织、专职社工、志愿者等的优势，提高社区矫正的社会化、专业化水平。具有专业资质的社工和社会组织参与社区矫正可以针对心理、行为、家庭关系、社会交往、就业谋生等普遍影响社区矫正对象正常融入社会的问题，采取有针对性的解决方案，运用专业方法修复矫正对象的社会能力，提高矫正工作效率。第二，社会力量参与社区矫正是推进社区矫正工作的内在要求。社区矫正是非监禁刑事执行方式，其最大特点和优势在于可以充分利用社会上的各种资源，对社区矫正对象进行教育矫正和社会适应性帮扶。在社会上对社区矫正进行教育、矫正、帮扶，单靠国家机关的力量难以取得很好的效果，只有通过组织动员社区矫正对象周围一切相关力量，引导、教育、帮助社区矫正对象，以达到其回归社会的目的。第三，社区矫正工作需要构筑多维监督体系。社区矫正监督员从社会各界各行各业选任，可以运用专业知识和实践经验，通过监督与社区矫正机构深度融合，帮助改进和规范社区矫正工作，不断增进社区矫正对象对社区矫正工作的理解、支持和配合，促进消弭重新违法犯罪因素。社区矫正监督员制度的推行既是健全社区矫正监督工作的有益探索，更是提升社区矫正监督质效的重要举措，旨在进一步扩大社区矫正工作的社会参与度，有效促进社区矫正外部执法监督机制建设，对搭建沟通协作平台、传递社情民意、完善社区矫正工作全流程，具有十分重要的意义。

二、立说立行探索开展试点工作

（一）精心选择试点单位。经认真研究，市司法局采纳您的提案建议，选取市中区和五通桥区开展社区矫正执法监督员试点工作。市中区在册社区矫正对象数量占全市在册社区矫正对象的24．7％，工作基础扎实。五通桥区社区矫正中心创建为全省首批部级智慧矫正中心，在信息化建设方面颇具优势。

（二）详细制定管理办法。市中区司法局和五通桥区司法局结合实际，分别制定了社区矫正执法监督员管理办法，对选任条件、优选范围、工作职责、履行义务和每届任期等进行了详细规定。同时，明确社区矫正执法监督员的职责权限，包括监督社区矫正执法活动、提出意见建议、提供社区矫正违法违纪行为和风险隐患的问题线索等。

（三）严格选拔聘任条件。市中区司法局通过推荐、邀请的方式优选了6名社区矫正执法监督员，包括大学教师、社区干部、心理咨询师（政协委员）、政法系统退休干部和律师。五通桥区司法局在选拔过程中，严格按照政治素质高、法律意识强、热心公益事业等标准进行筛选，并征求区人大监察司法工委、区政协社法委的意见，通过个人自荐、单位推荐等方式，结合社区矫正对象地理分布情况，聘任5名社区矫正执法监督员，涵盖人大代表、政协委员、村（社区）党支部书记、人民调解员等多个领域。

（四）现场调研共襄举措。7月4日，市司法局在市中区社区矫正中心举行座谈会，邀请市政协委员、社区矫正执法监督员现场调研。与会人员参观了按照司法部规范化建设要求打造的社区矫正报到室、宣告室、训诫室、监控指挥室、档案资料室、心理矫治室、沙盘治疗室、教育培训室等功能室，对“全国模范司法所”通江司法所的规范化建设情况进行了深入了解。市中区司法局、五通桥区司法局对试点开展社区矫正执法监督员的工作情况进行了汇报。社区矫正执法监督员代表发言，表示要做好社区矫正工作的“宣传员”，诉求反馈的“联络员”，监督工作的“协作员”，承诺在任期内将监督工作贯穿社区矫正工作的全过程，提升社区矫正公信力，共同推进社区矫正工作高质量发展。

三、下一步工作举措

（一）加强保障，自觉接受监督。扎实做好社区矫正执法监督员履职保障，自觉把社区矫正执法司法活动置于社会各界的监督之下，以监督活动推动社区矫正工作高质量发展。

（二）完善机制，建立健全制度。进一步完善构建社区矫正“法律监督、内部监督、社会监督”的多维监督体系，把社区矫正监督员外部监督与社区矫正机构内部监督、检察机关法律监督相结合，推动社区矫正工作不断改进和提升。

（三）担当作为，积极开展监督。激励社区矫正执法监督员不断加强自身能力建设，探索创新监督形式和内容，发挥发现问题、决策参谋等重要作用，共同推动平安乐山、法治乐山建设。

（四）业务培训，增强监督实效。开展社区矫正执法监督员业务培训，邀请专家学者和业务骨干就社区矫正法律法规、执法流程、监督要点等内容进行授课，提升社区矫正执法监督员的业务能力和监督水平。

感谢您提出的意见建议！希望您继续关心支持社区矫正工作，推进我市社区矫正工作取得新进展。